SPOROČILO ZA JAVNOST: Sporazum o enotni dovolilnici za plovbno sezono 2026 za Občino Kobarid nima pravnih posledic

Kobarid, 1. junij 2026 – Župan Občine Kobarid občane in občanke ter zainteresirano javnost obvešča o pravnih stališčih in vsebinskih vprašanjih, povezanih s Sporazumom o uporabi enotne dovolilnice za plovbno sezono 2026, ki so ga podpisali občinski svetnik Občine Kobarid Branko Velišček, župan Občine Bovec Valter Mlekuž ter župan Občine Tolmin Alen Červ, dne 26. maja 2026 , kateri naj bi se začel uporabljati 1. junija 2026.

Po opravljeni predhodni pravni presoji v občini Kobarid ugotavljajo, da Sporazum brez ustrezne normativne podlage in objave v Uradnem listu Republike Slovenije ne more urejati pravic in obveznosti občanov ter drugih uporabnikov plovbnega območja. Ustava Republike Slovenije namreč določa, da morajo biti predpisi objavljeni, preden začnejo veljati. Če naj bi Sporazum učinkoval kot predpis ali splošni akt, bi moral biti sprejet po predpisanem postopku in ustrezno objavljen, kar pa do tega trenutka ni bil. Zato za uporabnike vstopno-izstopnih mest, vodnike plovil, organizatorje raftinga in nadzorne organe na območju občin Kobarid, Tolmin in Bovec še naprej veljajo izključno veljavni in objavljeni odloki o določitvi plovbnega režima na reki Soči, kot jih je sprejela posamezna občina.

V okviru predhodne pravne presoje izhaja tudi, da Sporazum ni bil sklenjen v skladu z veljavno zakonodajo. Zakon o lokalni samoupravi določa, da občino predstavlja in zastopa župan, zato občinski svet ne more pooblastiti občinskega svetnika ali druge osebe za podpisovanje sporazumov v imenu občine. Ker Sporazuma župan Občine Kobarid ni podpisal niti ga naknadno ni odobril, ta za Občino Kobarid ne ustvarja pravnih učinkov. Takšno stališče je skladno tudi z določbami Obligacijskega zakonika, ki urejajo pravne posledice pogodb, sklenjenih s strani neupravičenih oseb. Notranja razmerja med županom in občinskim svetom ne morejo nadomestiti zakonsko določene pristojnosti župana za zastopanje občine.

Pri primerjavi Sporazuma z veljavnimi odloki občin Kobarid, Tolmin in Bovec so bila ugotovljena tudi vsebinska neskladja, ki jih ni mogoče odpraviti zgolj s podpisom sporazuma, temveč bi bile za njihovo uskladitev potrebne formalne spremembe občinskih odlokov. Med ugotovljenimi razlikami so različne ure izstopa iz plovbnega območja, različne cene dovolilnic, različno urejen status dovolilnic za stalne prebivalce ter različno urejena vprašanja subvencij. Posamezne rešitve, predvidene v Sporazumu, v veljavnih občinskih odlokih niso predvidene oziroma so urejene drugače.

Občina Kobarid opozarja tudi, da morebitna določba o prednosti vsebine sporazuma pred določili občinskih odlokov ni enotno urejena v vseh treh občinah. Glede na navedeno v občini Kobarid ocenjujejo, da uvedba novosti, predvidenih v Sporazumu, brez predhodnih sprememb veljavnih občinskih odlokov ni mogoča.

Župan Občine Kobarid je zato Občino Tolmin in Občino Bovec uradno obvestil, da Sporazum za Občino Kobarid ni bil sklenjen v skladu z veljavno zakonodajo ter da za Občino Kobarid ne velja in ne ustvarja pravnih učinkov. Občina Kobarid bo zadevo dodatno proučila in po potrebi uporabila ustrezna pravna sredstva oziroma sprožila ustrezne postopke.

S spoštovanjem,

                                                                                                  Marko Matajurc

                                                                                             Župan Občine Kobarid